© Е. И. Попова, К. В. Площук, 2021
© ВСГУТУ, 2021
Статья 15 Конституции РФ гласит, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации. К сожалению, приходится констатировать типичность нарушений закона, допускаемых сотрудниками полиции при задержании граждан (иных лиц). Одновременно с этим участились случаи необоснованного и даже намеренного обвинения последними должностных лиц в нарушении закона при проверке документов, задержании и доставлении в органы внутренних дел заподозренных в совершении правонарушений и преступлений.
Приведенные ситуации зачастую характеризуются тем, что сотрудники полиции либо действуют на грани превышения своих полномочий, либо «тушуются» под натиском ведущих себя вызывающе граждан, стремящихся к эскалации конфликта. Типично, что уполномоченные должностные лица правоохранительных органов не могут четко разъяснить причину проверки документов, обосновать свою позицию, не знают, как правильно вести себя в случае съемки (иногда не готовы к этому психологически) на гаджет со стороны остановленного или находящихся с ним лиц.
Полагаем, что комплексы изложенных в рамках настоящего пособия рекомендаций позволят при безусловном соблюдении принципов законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина оптимизировать деятельность сотрудников полиции в рассматриваемых ситуациях.
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ —.
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
ФЗ «О полиции» – Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ.
ФЗ «О персональных данных» – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ ФЗ «О персональных данных».
Закон «О государственной тайне» – Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
Закон «О СМИ» – Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Постановление Пленума ВС РФ от 15 июня 2010 г. № 16 – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации».
Инструкция МВД РФ № 736 – Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».
Раздел 1. Основания для задержания в соответствии с ФЗ «О полиции»
Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции» полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;
10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;
11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих;
12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче иностранному государству.
Раздел 2. Основания для задержания в административном порядке
Помните! Административное задержание граждан не всегда связано с правонарушениями.
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ).
