Решить проблемы, выдвинутые Д. Медведевым, автор намерен на основе рассмотрения действующего способа практического применения различных систем управления в России.
Известно много видов применяемого управления: техническое, технологическое, коммерческое, финансовое, страховое, учетное, административное; управление компаниями, местностями, страной. Существуют и другие виды управления.
Совершенно особое место занимает социальное управление. Оно должно стать основой всякого управления и входить в него первичным элементом. Это управление у исполнителей всякого другого управления должно сформировать источник развития обязательного выполнения задач, поставленных применяемым управлением. Но, чтобы решить задачи, выдвинутые Д. Медведевым, всякий вид применяемого управления должен быть направлен на достижение конкурентоспособности российской продукции и достижение победы в глобальной конкуренции. Следовательно, социальная форма у исполнителей всякого другого вида управления должна вызвать источник развития в работе с наивысшей эффективностью на основе научно-технической революции (далее – НТР), стремительности в развитии и победе в глобальной конкуренции. Социальное управление – это прежде всего управление производственно-распределительными отношениями. Управление социальной формой означает приведение производственно-распределительных отношений в соответствие с характером и уровнем развития производительных сил. Поскольку социальное управление станет важнейшим, определяющим путем развития всякого управления, то и любой другой вид управления должен перейти на управление при наивысшей эффективности. В качестве примера рассмотрим технологическое управление. Социальное управление не даст этому виду управления ориентироваться и работать по отсталой технологии и потребует немедленного перехода к современному характеру и уровню развития производительных сил, к работе на уровне НТР, стремительности становления самой передовой технологии, обеспечивающей победу в глобальной конкуренции.
Отсутствие социальной формы в методах управления делает их не соответствующими задаче обеспечения наивысшей конкурентоспособности российской продукции. Например, на сайте «Кудрин публично раскритиковал идею Путина – URA.RU» названы необходимые, по мнению Кудрина, наименования структурных реформ, при проведении которых возможен разгон экономики в 2020 году. Так как на сайте: «Кудрин сообщил о застое в экономике» …из-за непроведения структурных реформ. Перечислим, какие реформы имел в виду А. Кудрин:
• управленческие инновации;
• цифровизация экономики;
• снижение давления на предпринимателей;
• умноженные кратно вложения в человеческий капитал – здравоохранение и образование;
• федерализация – политическое усиление регионов за счет делегирования им новых полномочий, передачи земель и имущества.
Первые два пункта относятся к методам управления. Но в данных методах (структурных реформах) нет описания применения социальной формы для разработчиков методов и для работников, применяющих данные методы. Отсюда – необязательность наивысшей эффективности данных методов и необязательность их осуществления.
Теперь о снижении давления на предпринимателей. Давят в основном те, кто хочет выдавить из предпринимателей свой интерес. Поэтому данная структурная реформа вообще не может на практике осуществиться. Но выйти из «давления» возможно, установив для предпринимателей и «давителей» социальные формы, вызывающие у всех сторон материальный интерес в высокой эффективности работы предпринимателей и достижения ими победы в глобальной конкуренции.
Что касается кратного умножения вложений в человеческий капитал, то просто вложения могут не дать какого-нибудь эффекта. В здравоохранении у медиков материальная заинтересованность в болезненности прикрепленного к данному медицинскому учреждению населения. Хотя социальная форма для них должна требовать рост уровня здоровья населения. А после получения образования связь с эффективностью работы получивших образование и организаций, дающих это образование, прекращается. Социальной формы для этих случаев просто не существует. Поэтому образование может не отражать потребности общества в образовании людей и кратно увеличивать финансирование без установления необходимых социальных форм – просто растрата.
Последняя структурная реформа – это федерализация. Человеческий многовековой опыт доказал необходимость централизации власти, работы, научного поиска и т. д. Вспомним Древний Рим: полководец Эпаминонд меньшими силами победил за счет создания им эмбалонга – превосходящих сил на узком участке. А если взять современную структуру управления, то в зависимости от отраслевой принадлежности возникает необходимость в концентрации научной мысли и технологических решений, концентрации финансирования, разработке программ развития страны. Но, данная структурная реформа требует установления социальных форм на всех стадиях концентрации, в том числе и для регионов.
