Читать онлайн полностью бесплатно Надежда Терехина - Особенности участия в государственных и корпоративных закупках

Особенности участия в государственных и корпоративных закупках

В книге "Особенности участия в государственных и корпоративных закупках" собраны не только теоретические вопросы, но и разбор множества ситуаций, которые встречаются на практике в работе специалиста по тендерам.

Книга издана в 2023 году.

Глава 1. Госзакупки: понятие и сущность

Государственные закупки являются важным инструментом для учреждений и государственных компаний. Они позволяют приобретать товары и услуги по наиболее выгодной цене и с наилучшими условиями. Госзакупки являются прозрачным и законным способом закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Сложилось достаточно много определений термина «госзакупки». Одни дают определение с юридической точки зрения, другие с макроэкономической, третьи с социальной. В общем виде понятие госзакупок будет выглядеть следующим образом:

государственные закупки – это система, регулирующая правоотношения между заказчиком и поставщиком по поставке товаров, работ, услуг и направленная на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Закупка товаров, работ, услуг (далее-ТРУ) начинается с определения поставщика и завершается исполнением сторонами обязательств.

Определением поставщика называется совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки ТРУ и заканчивая заключением контракта (договора).

На сегодняшний день госзакупки становятся доступными и прозрачными для каждого участника, что способствует развитию предпринимательства и экономики страны.

Правовые основы государственных торгов закреплены в двух федеральных законах: 44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») и ФЗ-223 («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Эти законы определяют порядок проведения торгов, критерии отбора участников, требования к предоставляемым документам и другие параметры.

Государственные закупки, регулируются Законом о контрактной системе №44-ФЗ. Корпоративные закупки, регулируются Законом о закупках отдельными видами юридических лиц №223-ФЗ.

Конечно, есть и другие важные законы и нормативно-правовые акты, но, если разобраться с двумя этими законами и начать с ними работать, все остальное не будет вызывать особой сложности.

Разберемся подробнее с каждым Законом.

Закон о контрактной системе №44-ФЗ.

Заказчиками здесь выступают различные органы власти и управления, в том числе ОМСУ; органы управления государственными внебюджетными фондами; казенные и бюджетные учреждения и иные юридические лица.

Перечень закупок по данному закону является закрытым и представлен следующими видами: аукцион, запрос котировок, конкурс, закупка у единственного поставщика.

Регулируется деятельность заказчика в большей степени Законом о контрактной системе и в некоторой степени Гражданским Кодексом Российской Федерации. Плюс множество иных НПА (чаще Постановлений Правительства, устанавливающих ряд ограничений).

Список электронных торговых площадок на которых проводятся процедуры ограничен федеральными площадками: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанк, АСТ-ГОЗ.

Процедура заключения, изменения и расторжения договора прописана в 44-ФЗ.

Наказание для Поставщика – Реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП) по 44-ФЗ на два года. Наличие фирмы в РНП влияет на участие в закупках по 44-ФЗ и по 223-ФЗ.

Закон о закупках №223-ФЗ

Заказчиками могут быть государственные компании и корпорации, юридические лица с долей государственного участия, унитарные предприятия, автономные учреждения и иные юридические лица.

Перечень закупок по данному закону открытый и устанавливается в Положении о закупках Заказчиком самостоятельно. Однако, чаще всего он такой: аукцион, запрос котировок, запрос предложений, конкурс, закупка у единственного поставщика. У каждого отдельного Заказчика устанавливаются свои виды закупок. Это могут быть: запрос цен, малая закупка, тендер, редукцион, закупка малого объема, состязательные переговоры и иное.

В своей деятельности заказчик по большей части ориентируется на собственное Положение о закупках и Закон о закупках №223-ФЗ (он очень упрощен).

Список электронных торговых площадок не ограничен. Кроме того, закупки могут проводиться в одной из нескольких секций ЭТП. Однако, для субъектов малого и среднего предпринимательства процедуры проходят на тех же федеральных площадках, что и по 44-ФЗ, но в своей секции.

Процедура заключения, изменения и расторжения договора регулируется Положением о закупках каждого отдельного Заказчика и прописана в закупочной документации.

Наказание для Поставщика – Реестр недобросовестных поставщиков (далее-РНП) по 223-ФЗ на два года. Наличие фирмы в РНП не влияет на участие в закупках по 44-ФЗ.


Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» очень жесткий, процедурный и имеет большое количество ограничений. Закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» существенно лояльнее. Его можно назвать рамочным. Он устанавливает только общие требования к закупочной деятельности и принципы работы, а непосредственная работа Заказчиков строится в соответствии с Положением о закупках, многие пункты которого заказчики прописывают самостоятельно.



Другие книги автора Надежда Терехина
Ваши рекомендации