Читать онлайн полностью бесплатно Игорь Сальников - Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ «О российской корпорации нанотехнологий»

Комментарий к Федеральному закону от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ «О российской корпорации нанотехнологий»

В настоящем комментарии дан правовой анализ норм Федерального закона от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» по состоянию на 1 сентября 2008 г.

Книга издана в 2008 году.

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовое положение, принципы организации, цели создания и деятельности, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Российской корпорации нанотехнологий (далее – Корпорация).

Комментарий к ст. 1

1. Статьей 1 комментируемого Закона определяется сфера его действия. Таким образом правовое регулирование Закона направлено на установление:

• правового положения Российской корпорации нанотехнологий (далее – Корпорация);

• принципов организации;

• целей создания и деятельности;

• порядка управления деятельностью корпорации;

• порядка реорганизации и ликвидации Российской корпорации нанотехнологий.

Правовое положение субъекта устанавливается путем определения признаков, качеств, отличий, которыми должно быть обладать определенное лицо, чтобы на него распространялись права и обязанности, закрепленные в каких-либо правовых нормах. Совокупность таких признаков, качеств и отличий, предоставляющая лицу возможность являться обладателем юридических прав и обязанностей, в теории государства и права называется правосубъектностью.

Правосубъектность представляет собой юридическое свойство лица, в ее составе ученые-правоведы выделяют общественную и юридическую составляющие.

Общественная составляющая состоит в том, что признаки субъектов права ни законодатель, ни кто-либо еще устанавливать по своему усмотрению не могут, эти признаки обусловлены практикой, жизнью, социальными отношениями. Например, определяя статус сельскохозяйственного производства, нельзя вести речь о нем как о гидроэнергетике, поскольку это явления разные по своей сути. В нашем случае, определяя правовое положение Российской корпорации нанотехнологий, законодатель изначально поставлен в рамки определения ее статуса как организации с привязкой к сфере деятельности.

Что же является этой сферой? Сегодня для большинства людей «нанотехнологии» – это такая же абстракция, как и ядерные технологии в 30-е годы прошлого века. Однако нанотехнологии уже становятся ключевым направлением развития современной промышленности и науки. На их основе в долгосрочной перспективе станет возможным обеспечить повышение качества жизни наших людей, национальную безопасность и поддержание высоких темпов экономического роста.

Изделия с применением нанотехнологий в ближайшем времени могут войти в жизнь каждого человека, позволят сэкономить невозобновляемые природные ресурсы.

Стратегия развития наноиндустрии определяет главные приоритеты и организационно-правовые механизмы создания инфраструктуры нанотехнологической отрасли. В нее войдут государственные научные центры и университеты, а также лаборатории частных корпораций[1].

Разработки в области нанотехнологии должны применяться прежде всего в таких сферах, как авиа– и судостроение, ракетнокосмическая промышленность, атомная энергетика, медицинская техника и жилищно-коммунальное хозяйство.

Ряд источников дает определение нанотехнологии как междисциплинарной области фундаментальной и прикладной науки и техники, имеющей теоретическое обоснование, практические методы исследования, анализа и синтеза, а также методы производства и применения продуктов с заданной атомарной структурой путем контролируемого манипулирования отдельными атомами и молекулами. Согласно другому определению нанотехнологией является область прикладной науки и техники, занимающаяся изучением свойств объектов и разработкой устройств размеров порядка нанометра (по системе единиц СИ, 10>-9 метра)[2].

В популярной печати есть более простое и более понятное людям определение этого термина. Так, нанотехнологии – это технологии манипулирования веществом на атомном и молекулярном уровне.

Официальная позиция российского государства относительно определения термина «нанотехнология» выражена в « Концепции развития в РФ работ в области нанотехнологий до 2010 года», одобренной в основном Правительством РФ (поручение Правительства РФ от 18 ноября 2004 г. № МФ-П7-6194), где ей дано следующее определение.

Нанотехнология – совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами менее 100 нм, хотя бы в одном измерении, и в результате этого получившие принципиально новые качества, позволяющие осуществить их интеграцию в полноценно функционирующие системы большого масштаба; в более широком смысле этот термин охватывает также методы диагностики, характерологии и исследований таких объектов.

Думается, что следующее определение будет наиболее удачным: «Нанотехнология– совокупность методов и приемов, обеспечивающих возможность контролируемым образом создавать объекты и материалы из отдельных атомов, молекул и компонентов с размерами от 1до 100 нм хотя бы в одном измерении»[3].

Юридическаясоставляющаяправосубъектности заключается в том, что признаки субъекта права в обязательном порядке должны быть прописаны в нормативно-правовых и правовых актах.

В теории государства и права сложилось мнение, что правосубъектность является субъективным юридическим правом, состоящим в границах общерегулятивных правоотношений. Правосубъектность обычно подразделяют на правоспособность и дееспособность.



Другие книги автора Игорь Сальников
Ваши рекомендации