Читать онлайн полностью бесплатно С. В. Приходько, Н. П. Воловик - Таможенно-тарифная политика и стимулирование инноваций в России

Несмотря на продолжающуюся в последние годы либерализацию мировой торговли, центральным инструментом таможенно-тарифного регулирования практически во всех странах остается таможенный тариф.

Авторы: Н. П. Воловик, С. В. Приходько

Жанры: Экономическое развитие, Инновации в бизнесе

Книга издана в 2012 году.

Подготовка публикуемых в серии материалов была выполнена Институтом экономической политики имени Е.Т. Гайдара при поддержке ОАО «РОСНАНО» и Фонда инфраструктурных и образовательных программ

Введение

Оцениваемый объем мирового рынка наноматериалов и технологий их получения составил в 2009 г. 10,1 млрд долл. США. При этом рынок потребительских товаров, произведенных с помощью нанотехнологий, в 2009 г. оценивался в 773,47 млрд долл. США. Прогнозируемый объем мирового рынка нанопродуктов и технологий в сегменте медицины и биотехнологий к 2014 г. составит 4,6 млрд долл. США, в сегменте энергетики – 6,0 млрд долл. США, электроники и информационных технологий – 1,8 млрд долл. США, обрабатывающей промышленности и прочих сферах – 6,4 млрд долл. США.

Развитие нанотехнологий, как и всякое инновационное развитие, опирается на международное разделение труда и кооперацию в области научных исследований и разработок. Как правило, отдельные открытия и изобретения рождаются в рамках отдельных компаний или стран. Однако они вбирают в себя открытия и изобретения, сделанные в других странах, и могут коммерчески окупить себя только путем кооперации этих компаний с другими научно-исследовательскими центрами и экспорта результатов своих НИОКР в другие страны. В этом плане инновационное развитие, включая и нанотехнологии, в силу своего неравномерного характера меняет старое сложившееся разделение труда, содействует развитию внешней торговли и одновременно опирается на ее развитие.

Поэтому в настоящее время необходимо внести изменения в существующую таможенно-тарифную политику в целях стимулирования внедрения нанотехнологий и других инноваций, поддержки экспорта и развития инновационных производств на территории России, развития международной торговли и привлечения инновационных и высокотехнологичных компаний.

1. Анализ законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих российскую таможенно-тарифную политику

1.1. Основные изменения в таможенно-тарифной политике, произошедшие в результате начала функционирования Таможенного союза

Таможенно-тарифная политика в настоящее время стала одним из ключевых элементов государственного регулирования экономики. Основной задачей таможенно-тарифной политики является защита торговых и экономических интересов государства.

Важнейшими инструментами таможенно-тарифной политики являются:

1) ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин на основе Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

2) применение тарифных льгот и преференций;

3) применение таможенных процедур, включая порядок взимания таможенных пошлин (сроки уплаты, предоставление отсрочек и рассрочек уплаты, таможенное администрирование, применение льготных таможенных процедур, позволяющих ввозить или вывозить товары с полным или частичным освобождение от таможенных пошлин, фактической отсрочкой или рассрочкой уплаты).

Со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза (Решение Межгоссовета ЕврАзЭС – Высшего органа Таможенного союза на уровне глав государств от 5 июля 2010 г. № 48) на Единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации осуществляется единая таможенно-тарифная политика. Стороны провели работу по приведению национального законодательства в соответствие с ТК ТС, ратифицировали Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.

С 1 января 2010 г. часть функций по регулированию внешней торговли передана от национальных органов государств-участников органам управления Таможенного союза, в первую очередь Комиссии Таможенного союза (КТС). Председательствовать в Комиссии страны будут поочередно, решения в ней должны приниматься двумя третями голосов. Россия имеет в Комиссии 57 % голосов, Белоруссия и Казахстан – по 21,5 %.

Страны – члены ТС согласовали и ввели в действие единый таможенный тариф и общий Таможенный кодекс. Вступили в силу подписанные еще до начала создания ТС отдельные соглашения о порядке регулирования внешней торговли на общей таможенной территории, такие как: Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран; Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам. Действует также целый ряд других соглашений, касающихся регулирования внешней торговли товарами. Эти документы ратифицированы Федеральным Собранием РФ.

В результате создания ТС российские законы, регламентирующие порядок регулирования внешнеторговой деятельности, в существенной мере теряют свое значение. Приоритетными стали положения, закрепленные в международных договорах и соглашениях о ТС. Поэтому меры тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами, отвечающие интересам России, уже нельзя вводить в одностороннем порядке решениями правительства, как это было на протяжении всего периода существования Российской Федерации в качестве самостоятельного государства. Теперь их применение необходимо согласовывать с Белоруссией и Казахстаном.

На следующую страницу

Другие книги авторов С. В. Приходько, Н. П. Воловик