Глава первая
Торговый флот в первые годы Советской власти
Несмотря на традиционное внимание к военному флоту, в дореволюционной России коммерческий морской флот развивался по остаточному принципу. Определенные основания для этого были. До начала ХХ века дальние морские перевозки были редкостью. Единственной потребностью являлась Русская Америка, но после продажи Аляск и в 1867 году и эта проблема отпала. Практически весь экспорт из Архангельска, Петербурга и Одессы вывозилась на иностранных судах. Развитием океанского торгового флота озаботились лишь в 80-х годах XIX века в связи с экономическим развитием Дальнего Востока и возникшей потребностью регулярного морского сообщения между европейскими и дальневосточными портами России. Что касается речного флота, то в отличие от морского, он развивался достаточно интенсивно и был весьма многочисленным, причем как грузовой, так и пассажирский.
Не лучшим образом обстояло место и в отечественном гражданском судостроении. Если большую часть речных пароходов строили на отечественных вервях, то морские торговые суда покупались за границей.
После Октябрьской революции 1917 года, пришедшие к власти большевики сразу же занялись вопросом национализации морского флота. Декретом Совнаркома от 5 февраля (23 января) 1918 года торговый флот России был национализирован. Совнарком постановил: «Объявить общенациональной не делимой собственностью Советской Республики судоходные предприятия. Принадлежащие акционерным обществам, паевым товариществам, торговым домам и единоличным крупным предпринимателям и владеющие морскими и речными судами всех типов, служащими для перевозки грузов и пассажиров, со всем движимым и недвижимым имуществом, активом и пассивом этих предприятий». Кроме этого в собственность Республики не переходили: «суда, служащие для мелкого промысла, дающие владельцам необходимый для существования средства (прожиточный минимум) и принадлежащие мелким предприятиям, основанных на трудовых артельных началах, а также суда китобойные, рыболовные, лоцманских обществ и товариществ, городских и сельских самоуправлений, а также все суда, не приспособленные для перевозки грузов и пассажиров, за с исключением судов, принадлежащих акционерным предприятиям.
В.И. Ленин и И.В. Сталин
5 марта (20 февраля) 1918 года декретом Совнаркома был учрежден отдел водных сообщений. Отдел починялся Высшему Совету народного Хозяйства. Руководила отделом коллегия семь человек от ВСНХ, один от Совнаркома, четыре представителя речников и три представителя моряков, а также по одному представителю от Северного (Петроградского), Московского, уральского, Волжского и Южного (Харьков) районов. Коллегия избирала исполком для управления отдельными речными и морскими бассейнами и отдельными отраслями. Исполком состоял из четырех делегатов от речников, трех делегатов от моряков и двух делегатов от отдела транспорта ВСНХ.
26 марта 1918 года Совнарком утвердил Положение о водном транспорте. 18 мая 1918 года Постановлением Совнаркома органы водного транспорта были преобразованы. Отдел водных сообщений при ВСНХ переименовывался в Главное управление водного транспорта (Главод). Отныне всей деятельностью Главода руководила коллегия в составе 5 членов. На местах руководство осуществляли местные коллегии, на конкретных участках, пристанях и в портовых конторах утверждаемые областными коллегиями заведующие. При этом еще раз подчеркивалось, что все учреждения бывших частных судоходных предприятий подчиняются Главоду.
25 сентября 1918 года Постановлением Совнаркома весь речной флот Советской Республики, в связи с Гражданской войной, был мобилизован. При этом все рабочие и служащие читались принятыми на военную службу
1 ноября была учреждена чрезвычайная транспортная комиссия в целях объединения железнодорожного и водного транспорта. 15 марта 1919 года Постановлением Совета Рабочей и крестьянской обороны все рабочие с и служащие речного и морского флота, а также рабочие и служащие занятые по ремонту судов и вывозу топлива для флота были переведены в разряд военнослужащих. 10 января 1920 года декретом Совнаркома во главе железнодорожного и водного транспорта был поставлен нарком путей сообщения, который являлся техническим и политическим руководителем. При этом водный транспорт в составе наркомата путей сообщения сохранял отдельное управление – Главод. Во главе Главода состояла коллегия, состоявшая из председателя и двух членов. При этом председатель коллегии был подчинен непосредственно наркому. Во главе областных и районных управлений были сохранены свои коллегии.15 марта 1920 года в Москве состоялся 3-й Всероссийский съезд работников водного транспорта, на котором присутствовал В.И. Ленин.
Из речи В.И. Ленина: «Работа водного транспорта представляет сейчас для Советской России совершенно исключительную важность и значение и поэтому можно быть уверенным, что к задачам, которые ложатся на работников водного транспорта, съезд (имеется в виду Х-й съезд РКП(б) – В.Ш.) отнесется с самым большим вниманием и заботливостью… Вопрос (управления промышленностью) специально поставлен в порядок для партийного съезда… От предстоящей компании водного транспорта наша судьба, может быть, больше зависит, чем от предстоящей войны с Польшей. Я заканчиваю свое слово надеждой и уверенностью, что к предстоящим задачам предстоящей водной компании вы отнесетесь с величайшим вниманием и поставите себе задачу, не останавливаясь ни перед какими жертвами, создать настоящую, железную, военную дисциплину и создать такие же чудеса в водном транспорте, как за два года были сделаны нашей Красной Армией».
