Читать онлайн полностью бесплатно Михаил Дронь - Размышления о будущем устройстве Тверской Карелии

В своих предыдущих книгах я довольно большое внимание уделил вопросам организации местного самоуправления в Тверской Карелии. Новые муниципалитеты и их налоговая самостоятельность, оптимизация структуры местных органов власти и избирательной системы, сочетание прямой и делегатской демократии на уровне муниципалитетов, радикальное перераспределение полномочий в пользу городских и сельских поселений – все эти темы и не только стали объектом самого пристального интереса с моей стороны и, в конечном итоге, их сочетание позволило выдвинуть собственный проект системы местного самоуправления для нашего края.

Теперь же мне хотелось бы затронуть не менее важную тему и поделиться своими соображениями о выборе наиболее оптимальных моделей будущего государственного устройства Тверской Карелии. Но перед тем как перейти к их описанию, необходимо остановиться на трёх обязательных условиях, без которых ни одна из предложенных мною моделей государственного устройства не сможет устойчиво и эффективно функционировать. В некотором роде – это «три кита» будущей политической системы Тверской Карелии. С них мы и начнём.

Основой основ любой успешной государственности является наличие особой системы образования, которая существует независимо от общеобразовательных учебных заведений с их стандартами и изначально ориентирована на подготовку высокопрофессиональных управленцев. До 1917 года подобная образовательная модель была в Российской империи, в настоящее время она успешно функционирует в Великобритании. Если описать её в двух словах, то чиновником нельзя стать что называется со стороны, а только последовательно окончив специализированные средние учебные заведения и соответствующий университет.

Для Тверской Карелии это может быть один университет, состоящий из двух факультетов – права и историко-филологического, а также одного лицея при университете (полного аналога мужской классической гимназии в Российской империи) и одного епархиального училища (та же гимназия, только под эгидой епархии) в качестве средних учебных заведений. И лицей, и епархиальное училище – это школы, организованные по принципу пансиона с постоянным проживанием учащихся, где в основе программы обучения лежит классическое образование: древние языки (древнегреческий и латынь), современные языки (английский, французский и финский), математика, музыка, театральное искусство и атлетизм. Обучение в лицее и епархиальном училище – 6 лет, обучение в университете – 4 года. Всё это очень похоже на спартанскую систему гражданского воспитания, но именно её и брали за основу англичане, когда перестраивали свою систему закрытых школ и университетов в середине XIX века.

Понятно, что никаких экзаменов при поступлении в университет нет: все, кто успешно окончил лицей и епархиальное училище, зачисляются в университет и по-другому в университет не поступить. Для наибольшего эффекта образовательного процесса и университет, и лицей, и епархиальное училище должны находиться в одном населённом пункте, желательно небольшом и в сельской местности. Наиболее оптимальный выбор как по своему географическому положению, так и исходя из истории Тверской Карелии – это село Толмачи.

Именно на такой системе образования в виде связки «лицей / епархиальное училище – университет» и может быть основана новая Табель о рангах, эта основа основ современной меритократии и ненаследуемой аристократии. Табель о рангах в своё время стала гениальной инновацией Петра Великого, но как инструмент конструирования элиты и успешно функционирующих социальных лифтов она не потеряла своей актуальности и сегодня. Её можно даже почти без изменений переносить в наши дни, только сократив классы чинов – с 14-ти как было у Петра I, до, например, 8-ми, так как чиновничий аппарат в Тверской Карелии будет объективно несоизмеримо меньшим.

Возможна следующая редакция Табели о рангах.

I класс – статский советник.

II класс – коллежский советник (срок выслуги до I класса 4 года).

III класс – надворный советник (срок выслуги до II класса 4 года).

IV класс – коллежский асессор (срок выслуги до III класса 4 года).

V класс – титулярный советник (срок выслуги до IV класса 3 года).

VI класс – коллежский секретарь (срок выслуги до V класса 3 года).

VII класс – губернский советник (срок выслуги до VI класса 3 года).

VIII класс – коллежский регистратор, сенатский регистратор, синодский регистратор (срок выслуги до VII класса 3 года).

Всего получается 8 классов чинов. Начиная с V класса дети таких чиновников имеют право на преимущественное поступление в лицей при университете, а чиновники I и II класса – право на зачисление своих детей в лицей без экзаменов. После успешного окончания лицея и епархиального училища, и зачисления в университет присваивается VIII класс – и далее уже по выслуге лет, приведённой выше, вплоть до I класса. Получается 24 года службы, если без задержек и проволочек. Но в любом случае, получить V класс и выше можно лишь окончив университет.

Однако могут быть и промежуточные варианты. Таким вариантом, например, может стать гвардейский полк или же жандармский корпус – название на самом деле не так уж и принципиально. Идея состоит в том, что сразу после окончания университета его выпускники (будущие чиновники) в полном составе зачислялись в такой полк или жандармский корпус на 5 лет: первые два года несли обычную военную службу, соединённую с силовой поддержкой правопорядка, а оставшиеся три года – в качестве нижних чинов в судах, в полиции и в качестве судебных приставов как прикомандированные в эти учреждения по всей Тверской Карелии. Но сам полк или жандармский корпус также должен дислоцироваться в Толмачах – там, где университет, лицей и епархиальное училище. Тогда получится, что после окончания лицея и епархиального училища, и зачисления в университет будет присвоен VIII класс, через три года учёбы в университете – VII класс, после окончания университета и двухлетней службы в полку или жандармском корпусе – VI класс, и по окончанию службы в полку или корпусе – как раз V класс.