Девятнадцать лет безуспешных попыток Правительства Казахстана внедрить проектный менеджмент стали причиной написания данного пособия. Ее особенность заключается в практической значимости. При изучении вопросов проектного менеджмента неизбежно сталкиваешься со сложной теорией, которую непросто применить на практике. Не учитываются такие факторы как специфика деятельности, уровень «проектной зрелости» в организациях, культурные особенности, экономическая составляющая и другие.
Основной интерес для читателей состоит в пошаговом алгоритме внедрения проектного менеджмента, состоящий из 9 простых шагов.
В целом, данный труд представляет собой анализ национальной системы проектного управления Казахстана с определением основных проблем, тормозящих ее развитие.
Среди основных причин отмечается неповоротливость госаппарата, отторжение новых технологий в работе. Все это является следствием, сформированного за десятилетия, функционально-административного строя, когда любые инициативы наказуемы, а все поручения спускались «сверху-вниз». При таком подходе сотрудники боятся совершить ошибки, не берут ответственность и не принимают решений.
В первом разделе был описан международный опыт применения методов проектного менеджмента, преимущественно в государственном секторе.
Во втором разделе описаны проблемы проектного менеджмента, с которыми сталкивался государственный аппарат Казахстана на протяжении всех этапов становления и развития системы государственной службы, начиная с 2002 года и до настоящего времени. Автор уверен, что ретроспективный анализ очень важен с точки зрения обобщения данных и выявления общих тенденций с функционированием нынешней системой проектного управления в стране с тем, чтобы выработать практические рекомендации по нивелированию или устранению имеющихся проблемных зон.
Соответственно, третий раздел содержит конкретные шаги по внедрению и развитию проектного менеджмента в систему деятельности органов государственной власти. В качестве практических инструментов описаны методика оплаты труда для сотрудников, занимающихся реализацией проектов и рейтинговая система. Оба этих инструмента направлены на стимулирование как самих сотрудников, так и самой организации к совершенствованию и развитию проектного менеджмента.
Несмотря на узконаправленную задачу написания данной книги (государственный сектор), автор уверен о ее практическом применении и в организациях частного сектора.
Более того, данная работа может оказаться весьма полезной для профессиональных проектных сообществ, экспертов в области проектного управления и всем тем, кто так или иначе занимается вопросами внедрения и продвижения данного многофункционального подхода.
РАЗДЕЛ 1. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В РАЗВИТЫХ ЭКОНОМИКАХ МИРА.
Международный анализ характерен рассмотрением основных компонентов функционирования системы проектного менеджмента, в части проектной инфраструктуры, методологических особенностей, страновых рекомендаций с определением основных вызовов и рисков.
Великобритания.
Проектная инфраструктура
Опыт Великобритании примечателен тем, что проектный менеджмент изначально был представлен работой специальной структурой – офисом управления достижения результатов (далее по тексту – Офис). Работа данного офиса в значительной степени помогла экс-премьер-министру Великобритании Тони Блэру успешно трансформировать заявленные политические устремления в конкретные измеримые результаты для населения.
Основателем и идейным вдохновителем создания Офиса является Майкл Барбер – британский специалист в области образования, автор и мировой эксперт по внедрению крупномасштабных системных изменений, систем образования и реформы образования. В 2005 году он был посвящен в рыцари за свой вклад в улучшение государственного управления.
Основной принцип работы Офиса заключался в определении национальных приоритетов и измеримых результатов для их достижения. Перед каждым департаментом были определены конкретные задачи по соответствующим направлениям. Так, например, департамент здравоохранения отвечает за снижение смертности от сердечных болезней, от рака и даже оптимизации времени ожидания для пациентов.
Ограниченное число четких приоритетов и задач способствовало эффективной и слаженной работе всего государственного аппарата в достижении краткосрочных и долгосрочных целей.
В основе успешной работы Офиса лежат ключевые элементы, среди которых эксперты отмечают следующие:
а) Прямая связь и всесторонняя поддержка первого лица, в данном случае Премьер-Министра;
б) Систематический регулярный мониторинг реализации задач с ответственными министрами;
в) Назначение персонального ответственного за работу Офиса с прямым подчинением Премьер-Министру;
г) Независимость Офиса от вовлечения в бюрократическую рутину.
