1.1. Участники отношений в сфере защиты прав потребителей
Несомненно, любому юридическому лицу независимо от его организационно-правовой формы (далее – организация) или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торговые операции или деятельность в сфере услуг, приходилось нередко сталкиваться с ситуациями, когда покупатель или заказчик остался недовольным и заявил о своих правах потребителя – тех самых правах, на защите которых стоит Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» с последними изменениями от 25 октября 2007 года; далее по тексту Закон РФ «О защите прав потребителей»).
Прежде всего необходимо уяснить правовой статус лиц, на которых распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей».
В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.
Законом четко урегулирован исчерпывающий перечень участников отношений, а именно: с одной стороны потребители, с другой стороны изготовители, исполнители, импортеры, продавцы. Следует обратить внимание, что в соответствии с последними изменениями в Закон РФ «О защите прав потребителей» добавился еще один участник на стороне продавцов и исполнителей – импортер продукции.
В соответствии с положениями Закона РФ «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, законодатель ограничивает действие закона, распространяя его во-первых, только на граждан, т. е. исключая взаимоотношения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а во-вторых, исключительно на товар и услуги, которые приобретаются для определенных целей – личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В целях единообразного применения указанного Закона Государственным антимонопольным комитетом РФ (далее – ГАК России, ныне – Федеральная антимонопольная служба) были даны Разъяснения по порядку его применения – «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ „О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О защите прав потребителей” и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях“), утвержденные приказом ГАК России от 20 мая 1998 г. № 160, (далее – Разъяснения ГАК России). В указанных Разъяснениях одним из признаков понятия „потребитель“ является приобретение гражданином товаров (работ, услуг) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Термин „прибыль“ следует понимать в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) как один из признаков предпринимательской деятельности, а не просто как доход. Не является потребителем гражданин, приобретающий товары (работы, услуги), и использующий их в деятельности, которую он осуществляет самостоятельно на свой риск с целью извлечения прибыли.
Цели, для которых приобретается товар, заказывается работа (услуга), должны быть исключительно личные (бытовые). Товары (работы, услуги) могут приобретаться (заказываться) для личных нужд (например, медицинские услуги) либо для бытовых (например, приобретение электробытовых приборов), либо одновременно и для личных, и для бытовых (например, приобретение студентом микрокалькулятора для использования как дома, так и на занятиях).
К числу потребителей не относятся граждане, приобретающие товары для организаций и за счет организаций с целью использования этих товаров в производстве, а также заказывающие работы, услуги в этих же целях (например, приобретение фотокамеры для работы в издательстве, редакции; химическая чистка штор, натирка полов и т. д.).
Потребителем также выступает гражданин, пользующийся услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд (например, услуга по перевозке, по проживанию в гостинице в командировочных целях).
Под «потребителем» понимается не только гражданин, который непосредственно приобрел товар или заказал работу (услугу), но и гражданин, пользующийся ими. Например, потребителем является как гражданин, который купил телевизор или билет в театр, так и гражданин, который пользуется этим телевизором или является зрителем в театре.
Законодательством в отдельных случаях предусмотрено право пользования товаром, результатом работы, услугой лишь гражданина, заключившего договор с продавцом, исполнителем.
