Организация охраны границы, формирование и совершенствование пограничной охраны на территории Беларуси в период 1918—1991 гг. находилась в ведении партийно-государственных структур РСФСР, а затем – Советского Союза. Это было обусловлено тем, что Беларуская Советская Социалистическая Республика (БССР) никогда не имела ни военной, ни политической самостоятельности, несмотря на провозглашенную независимость.
Социалистическая Советская Республика Беларуси (ССРБ) была провозглашена 1 января 1919 г., а уже 1 июня 1919 г. партийно-политическое руководство ССРБ подписало договор об объединении военных сил советских республик: России, Украины, Литвы, Латвии и Беларуси, чем лишило собственную республику проводить самостоятельную военную политику: «Социалистическая Советская Республика Белоруссии, находясь во взаимоотношениях с Советской Россией, как равная с равной, передает на все время революционных войн все свои вооруженные силы в распоряжения единого командования вооруженных сил всех советских республик».1
Эти же положения о едином военном руководстве были закреплены и в Союзном рабоче-крестьянском договоре между РСФСР и ССРБ, подписанном в Москве 16 января 1921 г., где говорилось, что республики «вступают между собой в военный и хозяйственный союз» и для лучшего осуществления этой цели «оба правительства объявляют объединенными следующие комиссариаты: 1) военных и морских дел, 2) Высший Совет Народного Хозяйства, 3) внешней торговли, 4) финансов…»2.
Кроме того, еще в ноябре 1920 г. на III съезде КП (б) Беларуси, ССРБ фактически была провозглашена составной частью РСФСР3, а 30 декабря 1922 г. Беларуская ССР, образовав с РСФСР, Украинской ССР и Закавказской СФСР Союз Советских Социалистических Республик (СССР), делегировала союзному правительству решение ряда вопросов, в том числе военного строительства и охраны границ.
Почти через 69 лет после создания СССР, 8 декабря 1991 г. высшие государственные деятели Беларуси, Украины и России С. Шушкевич, П. Кравчук и Б. Ельцин в Вискулях, что в Беловежской пуще подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств – СНГ. К нему присоединились еще восемь независимых – бывших союзных республик. Одновременно было принято постановление о денонсации (прекращения действия) Договора от 30 декабря 1922 г. об образовании СССР.
Но еще 20 сентября 1991 г., на основании Декларации Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете Республики Беларусь, было принято Постановление Верховного Совета «О переподчинении пограничных войск Комитета государственной безопасности Союза ССР, дислоцирующихся на территории Республики Беларусь», которым все части пограничных войск КГБ СССР, дислоцировавшиеся на территории Беларуси и входившие в Оперативную группу «Белоруссия» Краснознаменного Западного пограничного округа, были подчинены правительству республики.
К этому времени на территории Беларуси дислоцировались 16-й Гродненский и 86-й Брестский пограничные отряды, Отряд пограничного контроля «Брест», Отдельный контрольно-пропускной пункт «Минск», Авторемонтный завод и База хранения и снабжения. Непосредственно на белорусско-польском участке Государственной границы дислоцировались 29 пограничных застав и 18 отделений пограничного контроля, осуществлявших пропуск лиц, транспортных средств и грузов через 16 пунктов пропуска, в том числе через 15 международных и один межгосударственный (из них 6 автомобильных, 7 железнодорожных и 3 авиационных).
Западный участок отрядов завесы (ЗУОС)
Создан решением Комитета революционной обороны от 03.03.1918.
Состав: 120 отдельных отрядов и подразделений.
Первоначальная численность – более 20 000 чел. пехоты и кавалерии.
К 01.08.1918 на демаркационной линии от Невеля до Нового Оскола, протяженностью в 400 верст, располагалось семь дивизий первой линии, занимавших по одному району обороны: Невельско-Великолукский, Витебский, Оршанский, Смоленский, Рославльский, Брянский и Курский.
Штаб ЗУОЗ находился на ж. д. ст. Сухиничи-Узловая, затем – в г. Калуге.
С 26.03.1918 (приказ войскам ЗУОЗ от 29.03.1918 №1) назначен командный состав:
военный руководитель ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
помощник военрука – А. А. Самойло;
начальник штаба ЗУОЗ – А. А. Свечин;
военрук Невельского направления – А. И. Седякин;
военрук Витебского направления – М. Д. Кафиев;
Оршанское направление – коллегия Оршанского района;
военрук Рославльского района – Л. Я. Угрюмов;
военрук Брянского района – Р. И. Берзин.
На 01.04.1918, приказами войскам ЗУОЗ №2 и №3 назначены:
военрук ЗУОЗ – В. Н. Егорьев;
помощник военрука – А. А. Самойло;
начальник штаба ЗУОЗ – А. А. Свечин;
политические комиссары ЗУОЗ – И. М. Арефьев, А. М. Пыжев;
военрук Невельско-Великолукского отряда – А. И. Седякин;
военрук Смоленской группы (Витебский, Оршанский и Смоленский отряды) и военный комендант г. Смоленска – Б. Н. Иванов;
военрук Витебского отряда – М. Д. Кафиев;
военрук Оршанского отряда – Кунда;
