Рецензенты:
заведующий отделом инновационной экономики Института социально-экономического развития территорий РАН кандидат экономических наук С. В. Теребова
начальник управления дорожного хозяйства, заместитель начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области Н. П. Гузилов
© Селименков Р.Ю., Миронов А.В., 2014
© ИСЭРТ РАН, 2014
Дорожная сеть Вологодской области в настоящее время не в полной мере соответствует социальным и экономическим потребностям общества. Малая плотность сети автомобильных дорог, недостаточная развитость и сильная изношенность покрытий приводят к росту транспортных издержек и, следовательно, снижению конкурентоспособности произведенной про-дукции, что представляет сдерживающий фактор развития экономики области. С целью решения данных проблем реализуется утверждённая Правительством Вологодской области целевая программа «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009–2014 годов». Чтобы оценить эффективность и выявить проблемы реализации данной программы, необходимо проведение мониторинга состояния транспортной системы региона, что и является целью нашего исследования.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Разработана методология мониторинга состояния транспортной системы региона.
2. Проанализированы основные тенденции и проблемы развития транспортной системы Вологодской области.
3. Проведена оценка выполнения целевой программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области на период 2009–2014 годов».
Объект исследования – транспортная система Вологодской области.
Предметом исследования выступает методика проведения мониторинга состояния транспортной системы.
Для достижения целей исследования использована методология системного, логического и экономико-статистического анализа.
Информационную базу исследования составляют материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, данные федеральных и региональных программ развития, нормативные правовые акты, результаты исследований отечественных и зарубежных экономистов в рамках рассматриваемого научного направления, публикации в специальной периодической печати.
1. Разработка методологии мониторинга состояния транспортной системы региона
Повышение эффективности управления транспортной системой как одно из ведущих направлений реструктуризации экономики региона в условиях рынка возможно осуществить путём внедрения в процесс управления определённых организационно-экономических механизмов с последующим переходом к системному управлению транспортом региона [4]. В число инструментов, позволяющих решить эту задачу, входит мониторинг. Его применение диктуется необходимостью заметно повысить уровень практической значимости результатов, полученных в процессе реализации программ социально-экономического развития территорий.
Под мониторингом состояния транспортной системы, на наш взгляд, следует понимать деятельность по информационному обеспечению управления, которая состоит в организации поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации с целью ее использования для постановки и решения таких задач, как:
– обеспечение эффективного управления, координации деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов, занимающихся перевозкой грузов всеми видами транспорта;
– выявление проблем, препятствующих развитию транспортной системы Вологодской области;
– проведение мероприятий, направленных на экономическое регулирование транспортной системы.
Получаемая в ходе мониторинга информация может использоваться в целях разработки предложений, а затем, на их основе, конкретных мероприятий по изменению ситуации, сложившейся в транспортной системе.
Составными частями мониторинга транспортной системы являются оценка её фактического состояния и анализ факторов, влияющих на её развитие [20].
Как нам видится, один из эффективных путей оптимизации исследований, связанных с мониторингом состояния транспортной системы Вологодской области, представляет использование системы показателей – индикаторов производственных и социально-экономических процессов. А главным направлением мониторинга выступает получение достоверной информации о динамике развития (трендов) и фактическом уровне индикаторов, которые впоследствии могут стать основой для разработки прогнозов перспективного развития системы в целом, а также отдельных целевых программ. Следовательно, мониторинг может носить диагностический и прогностический характер. Диагностический мониторинг означает наблюдение за динамикой уровня индикаторов, а прогностический – оценку уровня показателя.
Мониторингу присущи также системность, стационарность, многолетие и комплексность[1].
Системность предусматривает, что исследование должно проводиться не только в транспортной системе в целом, но и в транспортных подразделения и хозяйствующих субъектах, расположенных на территории муниципальных образований.
