Органы государственной власти, иные органы и организации:
Совет Федерации – Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;
ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;
ВАС России – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;
Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации;
Росстат – Федеральная служба государственной статистики;
Росстрахнадзор – Федеральная служба страхового надзора;
ФСФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам;
Банк России – Центральный банк Российской Федерации.
Правовые акты:
часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ[1];
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ[2];
часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ[3];
ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ[4].
Источники правовых актов:
cbr.ru – официальный сайт Центрального банка РФ http://www.cbr.ru;
minfin.ru – официальный сайт Министерства финансов РФ http://minfin.ru;
pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;
БНА ФОИВ – «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»;
ВВАС РФ – «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»;
ВБР – «Вестник Банка России»;
Ведомости СНД и ВС РСФСР – «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР»;
Ведомости СНД и ВС РФ – «Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации»;
РГ – «Российская газета»;
СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;
ФГ – «Финансовая газета».
Проект Федерального закона «О консолидированной финансовой отчетности» был внесен Правительством РФ в Государственную Думу еще в мае 2004 г. (законопроекту был присвоен № 55792-4). В том же году законопроект был принят в первом и втором чтениях. Однако на этом осуществление законодательных процедур было приостановлено. Дальнейшая работа над законопроектом была возобновлена лишь в июле 2010 г. Он был возвращен к процедуре второго чтения, принят во втором чтении и в окончательной редакции, одобрен Советом Федерации, а также подписан Президентом РФ и официально опубликован (о публикации см. комментарий к ст. 8 Закона).
В качестве целей принятия законопроекта его авторами декларировалось повышение качества и прозрачности финансовой отчетности крупнейших российских организаций с целью привлечения дополнительных инвестиций в российскую экономику и придание финансовой отчетности, составляемой на основе международных стандартов финансовой отчетности (далее – МСФО), международного статуса на мировых фондовых рынках капитала.
Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, его разработчики исходили из следующего:
МСФО представляют собой, прежде всего, правила, позволяющие сформировать финансовую информацию по группе взаимосвязанных организаций. При этом важнейшее место в МСФО отведено вопросам, учитывающим особенности организации учетного процесса при объединении компаний, исходя из финансовых вложений (финансовых инструментов) в дочерние и зависимые общества, влияния взаимоотношений аффилированных лиц на финансовые результаты компаний и другие положения, относящиеся к формированию консолидированной финансовой отчетности;
финансовая отчетность отдельного юридического лица, являясь официально юридически значимым документом, определяющим (подтверждающим) имущественное положение организации, обязана в силу этого полностью соответствовать требованиям национального законодательства;
страны Евросоюза, США и большинство других экономически развитых государств мира приняли решение о переходе на МСФО, начиная с отчета за 2005 г., только в части формирования консолидированной финансовой отчетности. При этом отчетность юридических лиц будет представляться в соответствии с национальным законодательством (решение Евросоюза от 27 мая 2002 г.).
Характеризуя распространение МСФО, Фонд Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности (о названном Фонде см. коммент. к ст. 3 Закона) отмечал, что с 2001 г. более 120 стран нуждались в МСФО и разрешили их применение; все оставшиеся крупные страны установили графики времени, чтобы свести воедино или принять МСФО в ближайшем будущем (здесь и далее информация с официального сайта КМСФО[5]).
При этом приведены следующие данные о применении в настоящее время МСФО в 20 крупнейших странах (как указано в примечании, это не официальное требование применения МСФО в этих странах; в большинстве случаев информация предоставляется соответствующими государственными органами или основывается на информации, которая является общедоступной; для более точной информации касательно применения МСФО в той или иной стране или странах можно обратиться к соответствующим национальным органам или напрямую к уполномоченному органу власти):
