В современной экономике устойчивый экономический рост является главным ориентиром развития страны, регионов и муниципальных образований, а количественные и качественные показатели экономического роста – предметом научных дискуссий и практического воплощения, доказывающим необходимость развития экономического потенциала субъектов с высоким конечным эффектом отдачи. И здесь на первый план выходит качество экономического роста как обобщающая характеристика использования ресурсов, израсходованных на получение определенного уровня экономического роста, эффективности системы управления и оптимального распределения получаемых социально-экономических результатов.
Особую актуальность исследование экономического роста приобретает на региональном и муниципальном уровнях. Если оценка эффективности использования экономического потенциала регионов периодически осуществляется, а его динамика анализируется с помощью мониторинга, то на уровне муниципальных образований, особенно районов, небольших городов и поселков городского типа, такие исследования практически не проводятся. Использование их потенциала производится региональными властями по стандартному перечню показателей, как правило, связанных с показателями отчетности регионов перед федеральной властью. Более глубокий анализ причин полученных высоких или низких значений показателей не осуществляется, тем более не дается количественная оценка влияния уровней власти на их достижение.
Системность решения поставленной задачи предполагает анализ и оценку факторов экономического роста, а также роли власти в повышении экономической эффективности использования ресурсов территорий. Территориальная эффективность как экономическая категория отражает результат социально-экономической деятельности на единицу затрат или ресурсов потенциала территорий. В связи с этим различают два основных аспекта ее выражения: затратный и ресурсный, каждый из которых статистически характеризуется системой показателей. Следовательно, можно рассматривать экономический рост территорий с точки зрения влияния экстенсивных и интенсивных факторов, присущих каждому из этих подходов. Сегодня для муниципальных районов, небольших городов и поселков характерен экономический рост, основывающийся на экстенсивном росте потребления ресурсов и снижении их потенциала. Так, наблюдающееся в Красноярском крае в результате переоценки увеличение стоимости основных фондов и оборотных средств, рост численности работающих, повлиявшие на положительный эффект от производительности труда, свидетельствуют о большем влиянии экстенсивных факторов. Однако повышать экономический потенциал территорий необходимо за счет интенсификации хозяйственных процессов, рекуперации части потребленных ресурсов и воспроизводства ресурсной базы за счет полученных результатов. В этом случае речь может идти о качественных социально-экономических изменениях, которые инициируются не только бизнесом, но и властью и находятся в зоне ее ответственности и контроля.
Исследование факторов экономического роста, направленных на качественное совершенствование воспроизводственных процессов, невозможно без инновационного подхода, обеспечивающего их устойчивость. В целом устойчивость экономического роста представляет собой сложную научно-методологическую задачу. Основной проблемой здесь следует признать значительную дифференциацию территорий по занимаемой площади, обеспеченности ресурсами, специализации, политике руководства, механизмам управления и т. д.
Авторы определили объектом своего исследования муниципальные образования Красноярского края с инновационными факторами, потенциалом их экономического роста и механизмами совершенствования управления, направленными на обеспечение системного качества протекающих в них социально-экономических процессов.
Теоретической и методической базой исследования явились научные публикации зарубежных и российских специалистов, а также результаты собственных исследований авторов монографии, проводимых более десяти лет по различным аспектам социально-экономического развития муниципальных образований Красноярского края.
Среди наиболее значимых методических результатов следует считать подход, реализованный в рамках Красноярского края и позволяющий составить рейтинг территорий по эффективности управления, основывающейся на оценке влияния уровней власти на использование их ресурсного потенциала.
Среди зарубежных исследователей можно выделить работы Ф. Перу, Ж. Будвиль, П. Пошье, Х. Р. Ласуэн, Т. Хегерстранд и др., рассматривающих экономическое развитие в рамках различных схем пространственной организации деятельности. Особенности пространственной организации деятельности в различных муниципальных образованиях безусловно влияют на их воспроизводственные процессы и экономический рост. Учет этих особенностей позволяет адаптировать имеющиеся инструменты управления под конкретные задачи и таким образом влиять на эффективность территориального развития.
Следует выделить также наиболее значимые работы российских исследователей. Среди них С. Н. Барзилов, В. К. Бугаев, А. И. Гаврилов, А. Г. Гранберг, О. В. Иншаков, Н. Н. Некрасов, И. И. Сигов, А. Г. Чернышёв, О. Н. Шкаратан. Предложенные ими модели экономического роста позволяют рассматривать исследуемую проблему с различных точек зрения, создают научную основу для расширения и углубления методик анализа и оценки получаемых результатов.
