Современные требования государства и общества в области образования обусловлены компетентностной парадигмой. Изменения в системе образования при этом связаны с необходимостью компетентностной оценки личности обучающегося, а овладение обучающимися компетенциями и компетентностями выступает результатом деятельности образовательных учреждений на основе Федеральных государственных стандартов.
Не менее важной задачей, стоящей перед системой образования, является социальная ориентация, обусловленная процессами модернизации образования и становлением гражданского общества. При этом особую значимость приобретает воспитательная работа, как неотъемлемая часть образовательного процесса.
Объектом постоянного внимания выступает гражданское воспитание. Его приоритетность отражена в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, Федеральном законе «Об образовании», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (п.4 Развитие образования), областных целевых программах и в других нормативно-правовых актах, определяющих государственную политику в области образования.
Система СПО, вслед за школой, выступает средством реализации государством воспитательной функции. Основными ориентирами для оценки результативности воспитания в системе СПО являются показатели таких качеств, которые необходимы студентам и выпускникам для реализации своих гражданских прав и свобод, соблюдения требований общества, государства, выполнения обязанностей члена семьи, трудового коллектива. При этом формирование гражданской компетентности представляется как результат гражданского воспитания, обусловленный необходимостью интеграции социально значимых ценностей, общественных установок, отечественных традиций гражданского воспитания и компетентностной оценки личности.
Исследование проблемы формирования гражданской компетентности характерно для современного этапа развития педагогической науки и образования в Российской Федерации. Это связано с переходом к новым образовательным стандартам и со сравнительно недавним, с конца XX века, введением терминов «компетенции гражданственности», «гражданская компетентность», «компетентность гражданственности», «гражданская компетенция».
Проблема формирования гражданской компетентности получила развитие в рамках проблематики отбора ключевых компетенций и компетентностей и выделения их психолого-педагогических оснований (Е. В. Бондаревская, В. Н. Введенский, Н. Ф. Ефремова, Э. Ф. Зеер, И. А. Зимняя, Д. А. Иванов, С. В. Кульневич, В. И. Мареев, Н. М. Мкртчян, В. Ю. Пузыревский, А. В. Хуторской и др.).
В некоторых исследованиях рассматривается гражданская компетенция (И. А. Зимняя, З. С. Мазыр, В. Ш. Масленникова, Л. В. Оринина и др.). Имеются также педагогические исследования проблем формирования (становления, развития) гражданской компетентности старшеклассников (В. А. Гладик, Е. В. Митина, А. П. Мягкова и др.), студентов вузов (В. Г. Журова, Е.А.Злобина, О. Н. Малова и др.), студентов колледжа (Г. Л. Котова и др.). Данные работы отражают взгляды исследователей на сущность, структуру, содержание, критерии показателей гражданской компетентности; на методы, технологии и организационные, педагогические и психологические условия ее формирования (становления, развития).
В контексте названных исследований разработаны модели формирования (становления) гражданской компетентности (Е. А. Злобина, О. Н. Малова, Е. В. Митина, А. П. Мягкова), технологическая модель комплекса условий, направленных на формирование гражданской компетентности (Г.Л.Котова), модель содержания гражданской компетентности (В. А. Гладик). Интерес представляет исследование Ю. Е. Подлесной, в котором рассматривается политологический аспект формирования и развития гражданской компетентности.
Несмотря на несомненную теоретическую и практическую значимость имеющихся научных трудов по проблеме формирования гражданской компетентности, можно отметить ее слабую разработанность в отношении СПО.
Анализ научных исследований указывает на наличие противоречий между:
– потребностью государства и общества в молодежи, обладающей гражданской компетентностью, и недостаточным уровнем ее сформированности;
– достаточным потенциалом для внедрения компетентностного подхода в гражданском воспитании и недостаточной разработанностью теоретических основ проблемы формирования гражданской компетентности в СПО;
– необходимостью системного подхода к гражданскому воспитанию и обеспечения преемственности гражданского воспитания в системе «школа-колледж», и, нестабильностью воспитательных ориентиров и выраженным предметно-прагматическим характером образовательного процесса в системе СПО;
– необходимостью создания организационно-педагогических условий, способствующих более эффективному формированию гражданской компетентности, и недостаточной их разработанностью;
– необходимостью мониторинга уровня гражданской компетентности и слабой разработанностью критериально-диагностического аппарата.
